Los bosques tienen diferentes condiciones y características. En cada uno, existen asociados aspectos ecológicos, económicos, sociales y culturales que los hacen particulares. Tomando en cuenta ello, el modelo de zonificación forestal peruano viene delimitando las tierras forestales y sus usos, a partir de distintas categorías donde existen zonas que garantizan la protección y conservación ecológica, otras de tratamiento especial –como por ejemplo, aquellas reservadas para los pueblos indígenas en aislamiento o contacto inicial- así como zonas de producción permanente, con cuatro categorías de bosques para el uso y aprovechamiento sostenible de sus recursos y servicios.

Las concesiones forestales maderables son una de las formas de acceso legal a los bosques que el Estado otorga por 40 años renovables. Este modelo, que empezó casi al final de la vigencia de la ley forestal peruana anterior, se ha establecido para hacer posible que el aprovechamiento forestal de bosques naturales se realice con un enfoque de sostenibilidad – al esperar la regeneración natural de los árboles para ser aprovechados de manera selectiva-  y sea la principal fuente de abastecimiento de recursos forestales con fines comerciales e industriales de este país, de modo que se convierta en una de las mejores maneras de evitar la degradación y deforestación y una opción para la conservación del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre del Perú.

Con la normatividad forestal actual, se viene implementando un sistema de gestión para las concesiones forestales. Sin embargo, muchos concesionarios y regentes forestales, entre otros actores relevantes,  aún no están del todo familiarizados  con los nuevos procesos técnicos y administrativos vigentes con la nueva ley. Por otro lado, aún existen lugares donde no se han actualizado estos procesos – ni la información consignada en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) –  y se siguen utilizando los que indicaba la normatividad anterior.

Para contrarrestar esto, el Grupo de Trabajo Interinstitucional en Fortalecimiento de Capacidades, integrado por SERFOR, OSINFOR y los gobiernos regionales de Loreto y Ucayali, con el apoyo técnico del programa FOREST de USAID y el Servicio Forestal de los EE. UU. (USFS), ha venido trabajando en los últimos meses un mapeo y descripción de los procesos técnicos y administrativos más importantes para la gestión de estas concesiones, como parte de la elaboración de una “Guía para la Gestión de Concesiones Forestales con fines Maderables”, una herramienta que busca que los procesos técnicos y administrativos sean claros, eficientes, transparentes y predictibles, tanto para los servidores públicos del nivel nacional y regional que los implementan, como para los concesionarios y los distintos actores involucrados en esta modalidad de acceso al bosque y sus recursos.

Este esfuerzo apunta a mejorar los tiempos de atención en el trámite de documentos de gestión de las concesiones, estandarizar las interpretaciones técnicas, legales y aplicativas de la normatividad actual y mejorar los procesos principales de gestión forestal. Esta primera versión de la guía  tratará aspectos generales del marco normativo, un mapa general de todas las etapas en la gestión de las concesiones, desde la emisión del contrato de concesión, pasando por la contratación del regente forestal, la realización del inventario, la formulación,  presentación y aprobación del Plan General de Manejo Forestal, hasta las inspecciones, supervisiones y la elaboración de los informes de ejecución forestal, entre otros. Asimismo, dentro de los procesos específicos que la guía detallará con mayor profundidad están, la formulación y reformulación del Plan Operativo, el Proceso Administrativo Único (PAU), los planes complementarios, y el proceso para el acceso al régimen promocional en el pago del derecho de aprovechamiento forestal.

La Guía para la Gestión de Concesiones Forestales Maderables – y material de apoyo complementario- será parte de un proceso mayor de capacitación a servidores públicos del sector forestal a realizarse el próximo año.